讀《旅行的異義》— 從外國反思我城


書名:旅行的異義
作者:Elizabeth Becker
出版社:八旗文化
ISBN:978-986-5842-42-0

一個地方過度向遊客傾斜的惡果,相信不少香港人感受甚深。但如果要深究旅遊業對社會其他範疇的影響,就可能不只是談經濟效益及居民生活,還要看環境及文物保育,政府施政,傳媒生態等等。《旅行的異義》一書,就是一位記者嘗試分析不同國家及不同旅遊形式對社會其他環節的影響。內容既有大量採訪官員、民間組織、遊客的觀點,同時也有作者自己遊歷的經歷,有時候未免有點主觀,不過仍非常值得參考。讀到其他國家及城市的狀況,不時讓筆者想起我城,引以反思。

法國:旅遊城市就是為居民規劃

書首就以法國作為引子,法國政府是最早研究及規劃旅遊工業的國家,自xx年代的美國人外遊風潮起成為熱門旅遊目的地第一位,到及後的日本遊客及現在的中國遊客熱潮,法國都緊貼旅遊業變遷,研究各國遊客的特徵,制定相關政策。其中過去十數年最大發展項目,就是把殘舊的波爾多市變身為熱門旅遊勝地,讓該地區賣點不只是紅酒酒莊遊,進化為全面的文化旅遊城市。

當我們天天為「遊客vs居民」的城市規劃爭辯,波爾多當地部門的思維值得我們深思:他們一方面清楚城市更新計劃會令波爾多市成為旅遊熱點,但同時他們認為城市更新的關鍵在於專心為居民作出規劃,而非滿腦子遊客。他們相信如果能讓當地居民感到滿意,在新的規劃中感到生活自在暢快,那麼遊客自然滿意。

一個城鎮的旅遊業,可以與文化創意、飲食業、農業及酒品出口等很多行業產生協同效應。經過幾十年發展旅遊的歷練,法國旅遊發展署相信只有盡力保存自身生活文化,以民族文化精神作為核心,才是其他地方無法複製的賣點,是真正持久的旅遊發展路向。要發展旅遊,並不是單單宣傳幾個景點,而是跨行業、跨範疇的複雜課題,是對一個城市、甚至一個國家的整理長遠規劃考驗。香港素來以旅遊城市自居,但是甚麼時候才有具遠見的研究及規劃?甚麼時候才不再停留於購物之都的層次?

柬埔寨:旅遊效益大於一切

讀過法國再讀柬埔寨,就會發現這簡直是旅遊之國的兩極。柬埔寨政府在內戰過後,靠旅遊業重振國家經濟,大力開發吳哥窟及其他境點。這種開發,不止是以遊客為上,而是赤踝踝地踐踏人權,動用軍隊把平民趕走以興建豪華酒店,任由失去家園的平民自生自滅。吳哥窟的地下水嚴重抽乾,造成地陷危機,政府就要求前來研究的各地政府分擔搶救責任,才可以繼績研究,並且前提是不能防礙其「旅遊發展」。就連當地觀光部辦公大樓亦同樣展示著橫蠻無理,政府先賣掉有歷史價值的大樓給地產財團,再將貧民地區的市民趕走來興建新大樓。很多人沒有得到安置,只能搬到更遠、生活環境更差的地方。

這些不文明的景象,看似與我們身處的法治都市相距甚遠。但是想深一層,又似乎看到我城的倒影。政府機構以都市發展及更新為口號,出動警力將無力抵抗的鄉郊市民趕離家園,沒收市民農地,或把舊區移為平地,幾十年的鴿場一夜化為烏有,打散社區結構,然後與地產財團一起賺大錢。在貌似先進地區的香港,在某些層面,竟然與那些無法無天的國度如此相近…

威尼斯:旅遊業獨大的後果

在書中提及的地方之中,與香港現今民情最相近的是水城威尼斯。大量遊客加劇水城沉降問題,這相信大家都有聽聞。但是當地居民組織認為,更嚴重的是旅遊業已經幾乎取代所有行業,名店、手信店、各種針對遊客的商鋪,已經在各大街小巷取代本土小店,嚴重影響居民的日常生活。要找簡單的日常小菜,或是各種日用品,就得付高昂的價錢,或要到威尼斯以外購買。

很多原居民都已經離開威尼斯,因為這個社區的結構已經不適合正常市民生活。但是關注威尼斯歷史文化的社區組織仍然在爭扎求存,他們希望在黑暗的意大利政治中爭取生存空間,讓曾經極其興盛的威尼斯帝國及文化能夠傳承下去。這需要社區及原居民的存在,要有人繼續在這地方生活,維持威尼斯文化,而不是讓威尼斯變成單純的觀光樂園。

這種因為旅遊業獨大而影響其他行業的情況,與香港北區及屯門區很相似,也與筆者居住的西貢市很相近。香港無論是地區規劃還是城市規劃,都欠缺全盤考量。丁屋發展影響交通流量,道路承載能力影響旅遊發展,旅遊發展影響居民生活,所有範疇都是環環相扣。縱使現在各種政策有形式上的諮詢,但各自為政的模式無助解決都市規劃的困局,無法平衡不同領域的發展

遊輪旅遊:欠缺監管的異世界

此書有一章解剖遊輪業,看罷再回想特區政府要發展遊輪港,不知該説政府是愚昧天真還是黑暗腐敗。正所謂肥水不流別人田,由登上遊輪一刻開始,遊輪上的消費、港口免稅店、岸上導覽與各式活動、遊輪推薦的觀光點及信心商店等等,全都與遊輪公司有千絲萬縷的關係。遊客下船的快閃式旅遊對地方經濟幫助微乎其微,但頻繁的突發性人潮卻嚴重影響一般社會活動及其他行業生計。而遊輪公司利用離岸註冊逃避法規,在税收、環保、安全、員工權益以至消費者權益等方面均無法監管,這些社會成本卻是整個地球村一起承擔

當威尼斯人高聲疾呼郵輪引擎破壞地基,無法規管的廢水污染海港,快閃觀光嚴重影響居民,夏威夷部份港口因不滿社區大受影響而禁止遊輪靠岸,加勒比海小國發現從遊輪旅客所得的收入無法彌補對社會及環境的傷害,美國多個州份要立法禁止遊輪肆意排放廢水及排泄物,香港則興高采烈地要發展遊輪港。我們的政府真的準備好嗎?他們對這個行業的黑暗面理解透切,並有足夠的法規及手段應付嗎?

小結

此書尚有很多其他旅遊城市或國家的例子,如富甲一方的杜拜、冷待旅遊的美國、急速冒起的中國、綠色旅遊的哥斯達黎加等等,當中都有值得我們參考或借鏡的經驗。希望更多香港人能意識到真正的旅遊規劃是整理都市規劃,良好旅遊發展不一定與居民生活衝突,並且爭取更多公民能參與我城的規劃,切實地吸收用者的聲音。

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